固体废弃物的可持续利用与管理研讨会
成都市垃圾处置的现状及规划--何卡明
日期:2013-07-22
*何卡明:成都市城市管理局环境卫生管理处处长
 
       各位早上好,很高兴参加这个固废处理的研讨会,也很高兴在座的各位来自于各个不同的群体,大家都非常关心垃圾处理的问题,十分感谢各位的到来。接下来我就成都市垃圾管理的现状和规划给到会的各位做一个介绍,同时也想跟大家讨论一下,今后的管理模式和规划方案是否符合我们当地的社会发展和经济发展,我们希望倾听阶层的想法和建议。
       随着成都市的经济发展和人口增长,大成都范围现有六个中心城区,包括五城区加高新区,还包括周边14个区县,一共20个区县,每天的垃圾产生量有10000吨左右。分布为:城管局直接对口的中心城区、还包括距离很近的几个二级区县双流和郫县,产量大概在5500—5800吨/天;其余二级三级区县产量为4000吨/天。这是目前的垃圾产生量和分布情况。
       目前对于垃圾的处理方式是填埋和焚烧。2003年以前都是以填埋为主,包括中心城区。这后三年中心城区的垃圾处理方式以焚烧为主。
       垃圾的种类很多,目前主要分为四类:有毒有害垃圾、可回收垃圾、餐厨垃圾和不可回收垃圾。现在的处理概况是:
       环保部门和城管部门处理有毒有害垃圾2400吨/天。
       对于厨余垃圾,因为关系到食品安全和环境问题,环保部门和我们都是高度重视的,厨余垃圾的良好处理有利于加强环境保护和循环经济。计划到明年上半年,对于厨余垃圾的日处理量要达到500吨。这个数量主要针对于大中型的餐饮娱乐场所和大型的企事业单位的食堂。对于家庭和散户的厨余垃圾回收,目前在成都市没有回收点,中心城区没有,周边区县更没有,这是一个重要而艰巨的工作。厨余垃圾产生点过多,但是量都很少,它的回收和运输是一个关键,点多而分散,这是我们将要重点处理的环节。
       接下来是可回收部分,目前的处理办法是建立再生资源回收体系。2006年,成都成为国家建立再生资源回收体系的试点城市。目前,成都市有4个再生资源分拣中心,1530个规范的社区回收站。所以,对于可回收垃圾,基本已经纳入了规范的管理体系。
       剩下的不可回收部分,就中心城区而言,首个焚烧发电厂建在龙泉驿区洛带镇,处理量是1200吨/天;双流县九江镇的焚烧发电厂为1800吨/天;祥福环保发电厂是1800吨/天。这三个焚烧发电厂目前都是正式运行投产,主要针对中心城区和部分二级城区。如今中心城区焚烧量到80%以上,计划到2015年中心城区要达到100%的焚烧。以上就是成都市对于垃圾的产生和处理的现状。现在讲讲成都市的垃圾处理规划。
 
       根据党的十八大提出生态文明建设,成都提出了三化标准,即资源化、减量化、无害化,包括垃圾焚烧也是一个资源化和无害化的标准。中国尤其是四川人的饮食习惯导致了厨余垃圾含水量很大,尤其在夏天,汤汤水水很多。水分过多,焚烧的利益不大,对空气的污染也很大,所以垃圾不分类是不行的。垃圾分类是一个方向,成都市从2010年起试点,基本政策是政府主导、市民参与、市场运作,通过三年的摸索,在全市125个小区试点,生活垃圾的源头分类比较有成效,垃圾分类的体系初步建立。我们提出的是再生资源回收体系和垃圾资源管理体系相对称,就是说一个小区实行了垃圾资源分类管理,就要有再生资源回收的企业进驻,资源要整合。上周市长在考察时就提出,整合资源,部门联动,分类体系和回收体系要配套。
       先前提到成都市在十多年前就实行填埋,近几年多做焚烧,对于填埋厂,填埋压力因为焚烧而减小,已经不再那么紧迫了。垃圾处理的压力,源于相应法律法规的不健全,成都市到目前为止没有一个明确的文件,导致管理工作推行困难。再者是相关扶持政策比较滞后,不管是垃圾处理还是垃圾回收,相关企业的利润空间很小,必须要出台有关的扶持政策以保证企业的自身盈利才能号召企业和社会的大力参与。比如绿色地球大力参与到锦江区的垃圾分类和处理工作中,他们做得很好。我们做分类以后,前端是垃圾分类,终端是垃圾运输,末端是垃圾处理,这个体系一定要建立。如果是先分类后处理,末端没有跟上,就很打击市民的积极性。末端的处理体系基本建立,但是终端的运输有些没跟上。
       最后是对市民的宣传教育不到位,多数市民不知道怎么分类,没有分类意识,我们要让市民看到责任和义务。去年5月起,成都市制定了垃圾处置中期规划,2016年到2020年,成都市中心城区和各区县有物业管理的小区做到100%的分类管理,2020年分类体系基本建立;下一步是加快推进,即建立完善的相关法律法规,对市民进行强化教育和宣传,加快垃圾分类处理后端的设施建设。具体说就比如垃圾进行干湿分类后,还需要建立二次分拣中心进行处理,干垃圾由市场化的企业运输处理,湿垃圾按照城市管理的收运体系运输处理。最后是加大资金的投入,一是政府资金投入,二是社会资金的注入。谢谢大家!
 
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